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近日，第二届中国县域电子商务峰会在浙江省杭州市桐庐县举办，来自全国各地的1500余名电子商务先进县的县长、电商以及各界人士云集桐庐，以“小县域、大生态”为主题，共同探讨中国县域电子商务之路。峰会透露的信息显示，“互联网+”已成为县域经济发展和创业创新的主要突破口。

十余年：

县域网商从万级跃升至百万级

这场由阿里巴巴集团发起创立的系列峰会始于一年前的杭州，这也是当时国内首次以县级行政区划单位为对象举办的电子商务主题大会，目的在于促进中国县域电子商务发展。2015年初，京东紧随其后全面启动了电子商务进农村工作，并于春节前夕在沈阳市召开全国首个京东电子商务进农村项目电商资源对接大会，并邀请了辽宁省44个县(市)相关领导以及十余家传统商贸企业代表共同参加。

面对此情此景，人们不禁要问，为什么阿里、京东等电商巨头竞相选择县域作为重点发展的战略节点?

“加快发展县域电子商务，不仅有利于电子商务重心下移，激发消费增长潜力，惠及农村广大群众，还能更好地服务县域新型工业化、新型城镇化和农业现代化，推动和提高农村发展效益和质量。同时，有利于电子商务自身开拓市场，培育新的增长点。”对于县域电商的火爆场面，全国政协常委陈清华如是说。

而根据本次峰会发布的报告，十余年来我国县域电子商务的发展态势非常迅猛，县域网商的数量已经从万级跃升至百万级，电子商务对于县域经济和社会发展的战略价值正在日益显现。其中尤为值得一提的是，移动互联网时代对县域电商加速发展所产生的重大影响：2014年全国县域网购消费额同比增长速度比城市快18个百分点。仅仅在阿里巴巴零售平台上，县域消费者在移动端的消费额就突破了2000亿元，同比增速超过250%;县域网店在移动端的销售额超过1200亿元，同比增速超过300%。

不仅如此，由于互联网这样扁平化的结构，县域也最有可能成为未来中国经济发展新的版图当中最基本的节点。“因为这个节点，可以把各个农村和乡镇的个性化发展得更加淋漓尽致，是整个乡村跟整个互联网结合的一个关键点。”北京大学国家发展研究院院长姚洋表示。

浙江省商务研究院副院长林士俊对于上述观点表示认同，并通过例举湖州市织里镇童装淘宝村和台州市仙居县网上预售杨梅等县域产业借助电商实现飞速发展的真实案例，总结出“未来几年，县域电商发展水平将很大程度上决定着未来县域经济发展水平，乃至一个县在未来区域经济中的地位”的核心观点。

“农村电商方兴未艾，影响着每个人的生活。县域经济搭上‘互联网+’后势不可估量，特别是与当地电商伙伴合作后，可以把当地的特色产品卖到全国乃至全球。”阿里巴巴首席执行官张勇如此表示。

贫困县借电商扶贫实现

“弯道超车”

2014年底，全国扶贫工作会议在北京召开，电商扶贫首次被正式纳入国家主流的扶贫政策体系和工作体系。

此次峰会披露的统计数据也从另一个方面印证了上述决策的前瞻性：2014年，中国亿元淘宝县超过300个，遍及25个省、市、区。其中，来自中西部的亿元淘宝县超过100个，甚至有21个国家级贫困县成为亿元淘宝县，如四川郫县、陕西武功、湖南桂阳、河南兰考、贵州凯里、云南瑞丽等。

这些地区的县域经济，因电商而飞速发展。据统计，2014年县域网购消费额同比增长速度比城市快18个百分点。而全年移动端消费额增幅最大的100个县域中，有75个地处中西部省区。由此可见，随着农村电子商务的普及，电子商务对农村落后地区的帮助十分明显，传统贫困县“弯道超车”的可能性正在加大。

“按国家既定的时间表，到2020年，我国要全面实现小康社会的目标，并基本完成工业化的历史任务。而根据精准扶贫摸底调查的结果，我国目前尚有12.8万个贫困村、8200多万贫困人口，若按国际标准这一数字应为2亿人。他们分布在832个国家扶贫重点县和连片特困地区县以及一些省级贫困县中。扶贫攻坚任务艰巨，时间更为紧迫。”中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东认为，要加快贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富，必须创新扶贫方式——而电商扶贫，就是将日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，成为改进扶贫绩效的新的扶贫方式。

针对“在扶贫攻坚的主战场开展电子商务难度更大”的观点，汪向东进一步解释，难度大并不等于当前开展电商扶贫的条件未成熟。“无疑，电商基础设施非常重要，调研中也确实发现物流、宽带等条件制约电子商务发展的问题，这些问题当然需要解决。但是，包括‘淘宝村’在内的许多地方经验告诉我们：物流、宽带等基础设施条件与电商应用规模是互相促进、互相制约的。江苏省徐州市沙集镇东风村从没有快递到如今几十家快递公司，从不通宽带到光纤入户，是电商应用带动起来的。适度超前地帮助贫困地区改善电商基础条件，也正是电商扶贫要解决的问题。我们不能等到所有的条件都到位了，才启动电商扶贫。关键是电商能帮助贫困人口脱贫致富的作用已经发挥出来，吸引了更多的社会资源进来，形成了正向反馈。”

县域电商助人才返乡回流

重建生态

“草根创新是电商发展的内生动力。”浙江省杭州市桐庐县县长方毅在分享桐庐的县域电商经验之道时表示：起初，一些思想观念先进的农民尝试着把零星的特色产品搬到网上，把货卖到了全国，这“一部分人先富起来”之后，“淘宝村”逐渐形成;当村子里形成了产业后，“一些先富起来的村”逐渐带动周边村镇集体“触网”，最终促进了一个县域内电子商务的物流、网络等基础设施建设，实现全民的“共同致富”。

彼时的桐庐电商还处于农村淘宝的“1.0”模式：因而在村点服务站的选择上采取了小卖部兼营的方式。电商选择村里地理位置好、店主学习能力强的小卖部作为合作伙伴，店主通过淘宝客的分佣体系，获得提成。然而，这种模式的不足之处在于小卖部的专业化程度不够，只能采取坐商、兼营的办法，制约了村点的服务效率。

今年5月起，阿里巴巴在桐庐首发农村淘宝的“2.0”模式，电商合作伙伴从非专业化的小卖部，转变成为专业化的“农村淘宝合伙人”，并计划在未来发展10万名合伙人。这些“合伙人”是思维灵活、有较强服务和宣传意识、熟悉互联网和网购的本地人，尤其是返乡青年。与培养好“买手”的1.0模式相比，2.0模式的重点是培养好“卖手”，“合伙”本地村民，提升农村淘宝的运营效率、推动农村创业就业。

如今，桐庐又在向 “农村淘宝桐庐模式”的3.0版本摸索迈进：即引入成规模的电商企业，带领当地“农村淘宝合伙人”，形成一批懂市场、会销售、有渠道、知标准的“村淘”队伍。

“我们希望每个村都有一个土生土长的创业者，能够成为这个村的合伙人，能够代表这个村，能够为这个村的经济发展作贡献，能提高这个村老百姓的生活水平，能够把全世界最好的商品带到这个村，同时把这个村最好的商品和服务带给全世界。”在张勇看来，“农村淘宝合伙人”计划是阿里农村战略生态化的重要一环，而桐庐作为阿里巴巴农村发展战略在中国的第一个试点县，从“给理念、给氛围、给信心”到“给支持、给配套、给服务”，再到“扩面提质”，桐庐并不局限于“淘宝村”与“电子商务示范村”，而是抓住物流与人才，打造农村电商生态体系，最终让“小县域”实现“大生态”。

“发展县域电商不是一个靠刺激内需的短期思维，而是内生驱动的经济新模式。县域电商长远发展的关键，在于建立县域电商生态体系，包括鼓励大众创新，政府提升面向互联网经济的公共服务，逐步建立本地化电子商务服务体系，企业、政府、学校、协会多方参与、持续培养电子商务人才等。”阿里研究院院长高红冰补充道。