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　　农村电子商务规模化和产业化发展,减少了中间环节,让农民得到实惠,也可解决返乡农民工创业的问题。但是,农村电商在县域发展过程中存在物流网覆盖低、电商融资难等问题,制约了电商推进农村发展动力,影响农民的创业活力。为此,对江西省于都县农村电商发展情况进行专题调查。

　　于都推动农村电商发展的做法

　　(一)县政府主导与电商巨头合作,建设淘宝村级服务体系。2015年于都县列入全国首批28个且江西省唯一的农村电商发展“多规合一”试点县。2014年该县与阿里巴巴集团签订战略合作协议,成为第一个与阿里巴巴集团合作的全国电商进农村示范县。阿里巴巴于都服务中心投入使用,到9月末,全省县17个乡镇已接连开张35家淘宝村级服务站。

　　(二)以财补支持,推动县邮政与阿里巴巴合作。在发展初级阶段,县政府给予一定的物流补贴,以邮政为主体负责阿里巴巴于都县服务中心到村级服务站的快递,解决“最后一公里”问题。到9月末,全县电商销售额2.1亿元,其中村级服务站成交订单28000余笔,金额270万元。

　　(三)抓培训促转型升级,构建工业园电商孵化基地。今年该县率先在工业园建设电商服装孵化基地,入驻协会和农村e邮运营中心每月对电商公司、小微企业、养殖大户、专业合作社等业务主管进行培训。到9月末,全县已对“万村千乡”农家乐店主、电商协会会员组织12期电商培训。

　　(四)地方财政出资,构建电商企业贷款担保基金。目前该县由财政出资1000万元作为电商企业贷款的担保资金,合作银行按1:8的比例进行配比对电商企业放贷,缓解了电商企业资金需求,促进农村电商的发展。到9月末,全县从事电商的企业有377家,从业人员超过3000人,同比分别增长77%、82%。

　　当前农村电商发展面临的主要问题

　　(一)物流网络覆盖率不够。虽然目前与邮政合作,多数第三方物流机构的物流网络只能覆盖到乡镇一级,常把一些偏远的农村山区排除在物流体系服务范围之外,造成农村电商物流配送难的问题。加之,农产品销售量少,运输成本高,仅靠政府补贴也只是解燃眉之急,难以维持长久。

　　(二)电商融资难。尽管该县政府财政部门出台了电商企业贷款担保资金办法,但商业银行仍以政府担保资金为前提,在传统的贷款审核框架内,采取重抵押、重担保和轻信用模式对电商企业提供贷款,针对电商企业的贷款产品创新不足,大部分电商企业尤其淘宝村级服务站未能提供足够的信用抵押品,导致电商难以寻获资金支持,处于明显劣势地位。

　　(三)电商专业人才不足。目前内地省份县域熟练电商人才匮乏,而该县本土电商精英人才大部分在外地创业。即使部分电商人才有意向返乡创业,也处在观望状态。这样,制约农村电商的进一步发展。

　　(四)农村电商产业链不完善。当前村级服务站和代购员的筛选确定有较大难度,农村网站、电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、市场行情的分析和反馈等环节和领域缺乏相应的人才及相应的知识,导致农村电商产业链不完善,难以适应发展需要。

　　(五)农户与市场间信息共享和权益保障缺位。目前多数农户仅通过传统媒体获取市场相关信息,而农户与市场间信息共享机制建设滞后,农户综合分析能力缺乏,难以及时掌握农产品行情;“三农”权益保障机制缺位,农民担心电商缺乏品质保障和权益受损。这些直接制约农村电商市场扩大。

　　发展农村电子商务的对策建议

　　(一)要大力支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台体系建设。建立一个信息收集和处理的电商数据库系统,建立失信惩戒制度,优化电商市场环境。建设电商孵化基地、产业基地和体验馆,规划仓储物流区等功能区,提供一站式服务。扶持电商协会发展,发挥协会纽带作用。

　　(二)要由地方财政安排专项扶持资金建立担保基金。要在合作银行开设“电商企业贷款担保基金”账户,合作银行按1:8的比例提供电商流动性贷款。完善县电商协会相关规制,专门建立电商协会互助基金,为会员提供担保。

　　(三)要培育一批优势农产品和电子商务示范基地。加快本土特色农产品、旅游和支柱产业建设,开展跨域电商合作,提供推广和销售的信息平台。着力培育一批优势农产品电商示范基地,建立电商产品追溯机制,提高管理水平和服务质量。推进淘宝服务站行政村全覆盖建设,逐步增加服务站的销售、中转和线下体验等功能。

　　(四)要强化宣传培训,营造创业创新氛围。要采取以会代训等多种方式,广泛宣传,培养农民工电商意识。采取相互融合和循序渐进的方式,着力培育电商应用人才和电商企业。加强与淘宝大学、第三方电商培训等机构的联系合作,为县域电商发展提供人才支撑。

　　(五)进一步规范流通渠道,壮大物流快递产业。加大招商力度,引进电商企业,引领和培育电商服务商,形成完善的电商产业链。整合各种流通资源,健全全县总站—乡中转站—村级淘宝服务站的物流配送体系,建立电子物流信息平台。优化和规划物流配送路线,缩短配送距离,扩大配送范围,缓解物流、快递的流通压力。