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一座县城，在三年不到的时间，电子商务发展从无到有，从一枝独秀到百花齐放，从星星之火到燎原之势。

杭州桐庐目前有3个县级核心电商产业园，入驻专业电商公司47家;建成6个乡镇孵化园，培育电商企业165家;建成8个本地电商支撑平台，县内应用企业(商家)达4600余家;建成9个电商仓储物流平台，日均发货量突破40000单;设立6个电商人才公共培训，2014年组织各个层面的电商培训5800余人次;还有183个农村淘宝村级服务站投入运营，今年6月底，桐庐成为全国第一个实现农村淘宝村级服务站行政村全覆盖的县。

如今，电子商务已经融入桐庐一二三产各个领域，截至2014年底，全县仅在天猫和淘宝平台上的活跃卖家就有5100多个;年销售超过500万元的电商企业达52家，网上销售14.54亿元，增长142%;有7家电商企业正在进行上市培育;电子商务产业链不断延伸，各类主流电商模式全面应用，各种创新电商模式层出不穷。

三年不到的时间，得到业界首肯，获得众多荣誉。位列“中国电子商务发展百佳县”排行榜第41位，被评为“2014浙江十大电商团队”;成功创建“浙江省电子商务示范县”;迎春商务区成功创建国家电子商务示范城市拓展区;“桐庐产业带”获阿里巴巴“最具活力”。

说起桐庐分水的制笔、横村的针织服装以及皮件箱包、医疗器械等等，大都耳熟能详。2012年前后，受人民币升值、国际市场萎缩和代工市场向东南亚转移等各种因素影响，企业的市场空间、利润空间受到前所未有的挤压，很被动。

桐庐追寻原因，要破解这些难题，既要有大量的资金投入，更要有很长的培育周期。

就在苦苦寻求破解之道之时，电子商务犹如中的一道“闪电”，闯进人们的视野。它凭借其“性、平等性、知识性、虚拟性、快速性”的特征，完全区别于传统商业营销模式，能够帮助企业以更低廉的成本、更快捷的速度获取国内外市场信息、宣传推广自有品牌，实现与全国甚至全球消费者的无缝对接，从而迅速打开销售市场。

自此，桐庐开始驶上电子商务 “一切皆有可能”的道。

A

电商发展三步走

启动阶段：2012年8月至2013年底，桐庐实施了“启蒙计划”，主要是给、给氛围、给信心。

起初，干部和企业普遍不懂电子商务，干部心中没底气，企业“不见兔子不撒鹰”，这样的僵持一度使发展电子商务陷入僵局。桐庐一方面通过考察，开设培训班，引导干部企业去深入了解，一方面营造发展电商的氛围，让大家了解到电子商务不仅是一个无比庞大的既有市场，也是一个无法的趋势市场，更是一个无限广阔的机会市场，如此半年下来大家形成了共识，也有了“时不我待”的紧迫感。

光靠自己摸索跑不快，必须“靠大树”，“借大脑”。2013年8月，桐庐县委副、县长多次带队与阿里巴巴对接，终于成功建立战略合作关系，达成十方面合作意向，并共同举办了首届桐庐县电子商务发展大会和阿里巴巴“中国产业带”巡回论坛。县还聘请了包括阿里巴巴集团资深副总裁在内的6位电商领军人物作为电子商务发展顾问，高起点、高标准谋划电子商务发展。与阿里巴巴结亲后，不仅使桐庐在发展电子商务上快捷道，更重要的是极大地提升了桐庐对做好电子商务的信心和决心。

有了信心和决心，发挥主导作用异常重要。桐庐出台了《关于加快电子商务应用发展的若干意见》，从培养电商人才、整合平台建设、加快示范培育等八个方面全方位、系统化推进电子商务普及应用。整合了政策资源，设立专项资金，2013年兑现507万元，2014年兑现1500万元。

初步发展阶段：2014年，桐庐实施“1234计划”，主要是给支撑、给配套、给服务。

杭州屹尚电子商务有限公司、桐庐汉纳家居用品有限公司……随着15家耳熟能详的企业相继入驻，凤川街道电子商务孵化园发展已初具规模。凤川街道电子商务孵化园占地面积2400平方米，配套仓储10000余平方米，可容纳20余家企业创业。

杭州水晶运动机械有限公司在卢水晶的带领下一直做传统外贸，这几年传统外贸基本保持在7000万元左右，没有增长，而且利润越来越低，从15%降到约5%。但他儿子卢毅通过网络拓展内销市场，2012年做了900万元，2013年做了2700万元，去年做了将近7000万元，而且利润也比传统外贸高得多，大约有30%，目前他们在建了海外仓，正准备做跨境电商。

随着电商的起步，各类发展需求摆在面前，比如人才、平台、政策等等。桐庐在谋划2014年工作时，决定把重点放在构建长远发展的支撑体系上，包括规划体系、政策体系、人才培育体系、公共服务体系等等。为此，拟定并较好地实施了“1234计划”。

编制一套规划。通过规划编制，明确桐庐电商发展的方向、模式和近远期目标，同时研究确定实现目标的径选择、时序安排、节点设计、支撑项目和实现手段等。

推进“两大中心”建设。一个是电商公共服务中心，一个是电子商务仓储物流中心。

加快三大园区建设。

突出“四大平台”建设。分别是“阿里巴巴·桐庐产业带”，淘宝网“特色中国·桐庐馆”，“一马平川”公共文具电子商务运营平台，安厨鲜活农产品电商平台。

提升发展阶段：2015年，桐庐拟定了“燎原计划”，主要是抓扩面、抓提质、抓突破。

有良好的开端，但要行进得更远。为此桐庐不断到先进地区去考察学习，去寻找差距，去探索经验。

电商发展的基础面还不够广、扎得还不够深。有了这番思考之后，桐庐决定今年实施“燎原计划”。“燎原计划”的核心是“扩面提质”。

桐庐明确今年农业生产组织、旅游企业和规模工业企业电商应用面要达到75%以上;电商发展要融入每一个行政村;电商服务要覆盖50%以上的农村家庭;产业园区、电商平台、仓储物流、人才培训、网络品牌、协会组织等支撑体系要全面优化提升;同时，还要打造8类电商龙头示范70个、推进6家电商企业上市培育。

要实现“两个突破”，主要是指向下突破发展农村电商和向外突破发展跨境电商。桐庐正在建设跨境电商孵化中心和海淘买手街等支撑平台，已引入2家专业的第三方服务商，实施600家企业负责人的培训计划，跨境电商应用企业要突破500家。

B

农村淘宝在桐庐

“农村也有创业平台，回家乡既能照顾父母，又能做自己的事业，农村淘宝还能给村里人带来便利……”说起为什么从大城市回到小乡村，桐庐瑶琳镇何宋村农村淘宝服务站负责人严俊瑜感触地说。

何宋服务站于今年1月27日正式开业，作为一个“80后”的创业者，严俊瑜原本就是一个初级电商，拥有一家淘宝店，正因为了解电商、看中电商发展势头，果断加入了农村淘宝事业。

现在他全职做淘宝，每天骑电瓶车当“快递员”，把寄到他店里的包裹一一送到村民家中。

桐庐是阿里巴巴全国首个农村发展战略试点县，“农村淘宝”项目的第一个县级运营中心和“农村淘宝”第一单就产生在桐庐。

2014年10月29日启动运营农村淘宝，它的基本运营模式比较简单，在县城建立运营中心，在每个行政村选择一个点作为服务站，明确代购员为村民通过网上农村淘宝平台购物，由于目前物流不能通达农村，所以农民所购物品先在县运营中心集中，再由农村淘宝解决送达村点的物流问题。

阿里巴巴作为项目主体，发挥资金、人才、平台、运营、培训等方面的专业优势，主要负责县运营中心的建设运营人员培训以及各种技术支撑等。桐庐县作为项目配合单位，发挥组织资源和信用优势，主要负责免费提供县运营中心的场地以及整体的组织推动工作等。

桐庐与阿里巴巴于2014年10月15日签订试点协议，10月29日县运营中心和4个村站点启动运营，前后仅半个月时间，被誉为“桐庐的互联网速度”。到今年6月底，桐庐实现全县183个行政村农村淘宝的全覆盖。

随着试点的深入推进，桐庐针对新情况、新问题，创新实行合伙人制，把“农村淘宝桐庐模式”从以选址为核心的1.0版本向以选人为核心的2.0版本升级，5月6日在桐庐举行了2.0版本的全国首发仪式。目前，桐庐正在向“农村淘宝桐庐模式”的3.0版本摸索迈进。

截至6月底，桐庐已建成“农村淘宝”县级服务中心1个、仓储物流中心1个、村级服务站点183个，吸引了241位农村青年返乡创业，累计为村民网上代购商品118400单、1647万元，其中6月份成交25247单528万元，各项指标均排名全国第一。

C

县域模式看桐庐

各地发展状况不同，特点也不一样。有的地方电商发展首先是草根创新、群众效仿，形成一定的规模，及时把握机遇，介入推动。这种被专家称作“”模式，而桐庐县推动县域电商发展，相对于“”模式，可以算作是“”模式。

在2012年以前，桐庐与当前的大部分县域一样，民间自发形成的电商发展基础十分薄弱，氛围几乎没有。面对这种状况，桐庐确立了“主导，企业主体，立足生态，从无到有，全面谋划，系统推进”的原则，在建立机制、转变、营造氛围、编制规划、出台政策、寻找资源、设计载体、搭建平台等方面采取了一系列举措，一步一步推动电商发展。

追寻桐庐快速发展电子商务的步伐，我们发现它有着“四宝”。

法宝一：“主导”。先于企业思考一步，主动作为，在建立机制、转变、营造氛围、编制规划、出台政策、寻找资源、设计载体、搭建平台等方面采取一系列举措，一步一步推动电商发展。

法宝二：“生态”。桐庐发展农村电商，不局限于打造几个“淘宝村”或“电子商务示范村”，而是紧紧抓住制约农村发展电商的“物流”和“人才”这两个主要“瓶颈”去考虑顶层设计问题，着眼于整体改变农村的消费方式、生产方式和销售方式去推进农村电商发展，全力打造农村电商生态体系，实现大众创业、万众创新。

法宝三：“两线并举”。桐庐发展农村电子商务的总体思是“两条主线融合并举”：一条主线是大力推进阿里巴巴“农村淘宝”项目试点，利用这个项目打通上下行物流的通道，播撒农村电商的种子。另一条主线是以桐庐农产品电商产业园为核心，以一批专业电商平台为龙头，运用组织化的方式，整合提升农村产品资源，解决“无标”、“无认证”等关键问题，拓展网上销售市场。

法宝四：“合力推进”。桐庐与阿里巴巴集团紧密合作，共同探索，合力推进“农村淘宝”项目试点。目前，“农村淘宝”项目的运营质量稳步向好，发展农村电商的“物流”“人才”和“资金”三大瓶颈得到了有效突破。