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　　本文阐述了陕西县域电子商务的发展现状，分析了制约陕西县域电子商务发展的因素，提出了以服务平台为驱动，大力发展陕西县域电子商务的对策建议。要优化县域电子商务生态环境，完善县域电子商务服务体系;鼓励建设及利用第三方服务平台开展电子商务;多渠道培育和引进电子商务人才，提升县域电子商务水平;提高县域地区信息化水平，建设智慧乡镇;加强陕西县域电子商务品牌建设，增强网络营销意识。

　　县域;电子商务;发展现状;影响因素;对策建议

　　发展县域经济是我国加快城镇化建设和全面建设小康社会的重点和难点，也是解决“三农”问题的根本出路。随着电子商务的飞速发展，县域电子商务已成为发展县域经济的重要着力点。2014年中一号文件首次提出“加强农产品电子商务平台建设”，推动县域农村电商的发展。2015年一号文件指出：“创新农产品流通方式”“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”，“开展电子商务进农村综合示范”，这些都为县域经济提供了重要的发展思路和方向。

　　一、陕西县域电子商务的发展现状

　　2014年陕西省第一次评出陕西电子商务示范县武功县和岐山县，尤其是武功县被阿里研究院列为全国县域电商发展八种模式之一，武功县从2013年12月开始，利用自身的区位优势，通过“买西北，卖全国”的电商战略规划形成了“集散地+电子商务”的模式带动当地经济发展。截止2015年8月，陕西省电子商务示范县已达15个。随着示范县的挂牌，各县纷纷成立县级电子商务协会并相继出台电子商务发展意见以促进本地电商发展。2015年商务部、财政部从陕北革命老区选取15个县作为电子商务进农村的示范县给予1850万元的资金支持。随着政府的政策推进，财政的资金支持使陕西省县域电商的发展环境显著改善，交易规模稳步提升，发展速度明显加快，县域电商在县域经济中发挥日益重要的作用。陕西省107个县基本都建立了电子商务园区、门店及相对发达的冷链物流系统，但与全国电商百强县相比，陕西电商示范县的数量、交易规模和发展速度远落后于国家级电子商务示范县。2014年1月21日，阿里研究中心发布了国内首份县域电子商务研究报告。其数据显示，陕西县域电子商务发展指数排在倒数第六名，县域网商发展指数[1]仅比内蒙古和甘肃略高，但农产品电商销售量的增幅达到219%位居前列。在省内各县电子商务活动取得长足发展的同时，各县也出现产业集聚度不高，盲目建设产业园，产品同质化明显，企业在网络上恶性竞争事件，这些问题严重制约了县域电子商务的发展。

　　二、制约陕西县域电子商务发展的因素分析

　　虽然陕西各个县区的经济发展环境、发展模式、发展水平都不尽相同，但制约县域电子商务发展的因素大致相同。基于电子商务的概念模型，结合陕西县域电子商务现状从以下六个方面分析影响县域电商发展的因素。

　　1、交易主体对陕西县域电子商务的制约

　　县域电商的交易主体主要包括企业、消费者、银行、中介机构和政府机构。一是交易主体对于电子商务认识不足。认识程度决定县域电商的发展程度。交易主体的受教育程度直接影响对电子商务的认识，加上网络基础设施的制约，县域地区相当一部分群众对电子商务存在偏见或不信任。二是应用电商企业的数量少。县域地区传统产业居多，网上销售局限于当地特产，很多涉农企业难以适应电子商务。三是电商专业人员缺乏。部分地区面临着电商专业人员不去，企业招不到电商人才的困境。据阿里《县域电子商务人才研究微报告》显示，未来两年，县域电商的人才缺口超过200万。县域电商人才缺乏成为制约电商发展的首要问题。

　　2、交易事务对陕西县域电子商务的制约

　　县域电商交易事务指县域内电商实体间从事商务活动的内容，如网络宣传、在线支付和网络客服等。陕西各县旅游资源丰富，但其农产品电商发展落后，很重要的原因在于网络营销理念缺乏，农产品品牌意识薄弱，没有形成农产品网络集群。通过淘宝指数对比新疆红枣和陕北红枣，新疆红枣的搜索指数远大于陕北红枣数值。城市偏好上，新疆红枣的销售范围更加广泛，而陕北红枣销售集中在陕西及其周边地区。在武功县农产品电商第一企业西域美农网站销售的枣全是新疆的红枣。

　　3、电子市场对陕西县域电子商务的制约

　　一方面，陕西县级的电子商务平台相对较少，影响力也较小，现有的电商平台也未能真正发挥相应功能，能实现全过程数字化交易的就更少。主要原因在于交易平台的建构水平较低，提供服务的能力也相当有限。很多因面子工程建立的电商平台因为技术和流量制约已成为僵尸网站。另一方面，县域企业和个人除了对淘宝和京东商城熟悉以外，对其他的电子商务平台尤其是行业电商平台知之甚少，这就限制了电子商务平台选择的范围。

　　4、物流对陕西县域电子商务的制约

　　物流一直是制约电子商务的瓶颈，对于县域电商来说尤为如此。农村地区很多人已经看到电商的机遇，但碍于物流问题行动起来的不多。物流问题解决不了很难形成真正意义上的电商。陕西县域地区物流企业缺乏，规模较小，冷链物流不健全，再加上农村地区地理情况的复杂性等特点，难以建立高效的物流体系。没有相配套的物流体系，电子商务就很难解决农村地区的“买难和卖难”问题。

　　5、资金流对陕西县域电子商务的制约

　　一方面，县域地区传统的金融支付服务相对落后，具体表现在基础金融设施陈旧，金融功能薄弱，现金支付观念根深蒂固，银行卡普及率较低，缺乏商业信用体系，对网上支付工具认知度偏低。部分农村网购的支付环节还停留在现金支付阶段，这就大大降低了电商的高效性。另一方面，因缺乏抵押物和信用资质，农村小微企业融资难很难得到解决。再加上农村电商的发展模式模糊，风险投资也很难进入，致使一些有发展潜力的电商企业难以扩大经营。

　　6、信息流对陕西县域电子商务的制约

　　信息流的应用取决于两个方面，一是网络基础设施建设情况。相对城市农村地区网络基础设施薄弱，获取信息的成本较高。根据陕西省政府2014年16号文件数据显示，2013年全省固定宽带接入用户536万户，农村固定宽带接入用户只占18%;农村宽带接入能力是城市的1/6。二是企业自身信息化水平。包括企业的数字化程度和企业信息收集处理加工能力。很多乡镇企业建立网站，但不懂得如何利用网络抓住客户致使贻误商机。

　　三、以服务平台为驱动，大力发展陕西县域电子商务的对策建议

　　1、优化县域电子商务生态环境，完善县域电子商务服务体系

　　良性的电子商务生态体系离不开好的电子商务生态环境。对于政府部门来说，发展电商的主要任务就是营造一个利于电商生长的生态环境。一是出台相关政策引导和扶持县域电商发展。政府首先要正确认识电子商务发展趋势，其次，可以成立专门的机构编制相应的县域电子商务发展规划，制定出县域电子商务的工作考核办法。最后，通过各种渠道加大县域电子商务的宣传力度，普及电子商务相关知识。二是提供大众创新和创业所需的众创空间。很多县域已经建立了电子商务产业园，如何提高园区的利用率和盈利能力就成为关键。绝不能使电子商务园区成为商业地产开发的目标。三是不断完善各项基础设施。其中包括县域网络基础设施建设，县域物流基础设施建设和县域金融网络基础设施建设。四是鼓励建立各类电商服务机构。例如建立电子商务行业协会，农村经济合作组织，信息服务站等中介机构服务于县域电商发展。

　　2、鼓励建设及利用第三方服务平台开展电子商务

　　现阶段，各第三方平台也纷纷将业务往三四线城市和乡镇拓展，如阿里巴巴的“千县万村”项目，京东商城的“一县一店”布局，这都为县域电商带来新的机遇。县域地区的环境导致个人和企业自己从事电商的各个环节不太现实，企业和个人可以充分利用第三方服务平台提供的公共资源借船出海。选择第三方电商平台合作不但有利于树立企业形象，减少采购成本，降低商品库存，重要的是可以提高企业竞争力更好地满足消费者需求赢得更大的市场。企业和个人可以结合自身情况尽可能多的选择合适的第三方平台合作。借助第三方平台提供极具生态化的一揽子服务进行优势互补，最终实现电子商务领域的弯道超车。

　　3、多渠道培育和引进电子商务人才，提升县域电子商务水平

　　电子商务的核心是人才。人才是提升县域电商水平的关键。一是着力培养当地电子商务人才。各县要提前制定电子商务相关培训计划，有步骤、分层次循序渐进的开展电子商务培训，将电子商务培训作为常规培训科目，鼓励企业和个人参加培训学习。其次，可以积极调动村信息站和文化站的作用，普及农民信息技术，提高农民网络应用技能，增强其对电子商务的认识。还可以聘请专家和有经验的电商人员走进职业院校、培训学校或深入当地企业和个人进行指导。二是积极引进电商人才。可以制定相应的人才引进计划，引导和鼓励有经验的电商人员、高校毕业生以及外出务工青年人回乡创业，促进县域电子商务建设和发展。

　　4、提高县域地区信息化水平，建设智慧乡镇

　　智慧乡镇是解决城市和乡村数字鸿沟的必由之路。智慧乡镇的建设离不开县域信息化的应用，县域电子商务更是以信息技术为根本。除了加大对乡镇地区信息基础设施的投入外，更重要的是支持信息技术的创新和推广，加快工业和农业现代化的进程。第一，构建村镇信息服务体系，推进县域电子政务建设。要提高县域信息化就必须将县级的信息服务体系延伸到村镇，依靠电子政务公共服务平台充分发挥学校、村委会、农机推广站、信息站和文化站信息传播作用，将网络应用深入到人们的工作生活中，彻底解决乡镇信息服务“最后一公里”的问题。第二，鼓励和引导企业、农户应用信息技术进行管理和生产。一方面政府可以组织当地企业、农户利用免费的网络平台学习信息技术利用信息技术。通过乡镇信息服务体系为农户在网上采购生活用品或免费在网上发布销售信息，及时下载最新的惠农政策和涉农信息，只有企业和农民从信息技术中得到实惠才能激发其应用的积极性。另一方面，政府可以资助一些企业和农户与科研机构、第三方平台的信息技术合作，做好信息化试点工作，力争形成良好的示范效应。

　　5、加强陕西县域电子商务品牌建设，提升网络营销意识

　　品牌建设有助于电子商务企业迅速建立比较优势，电子商务企业必然要走品牌化之路。走品牌道路离不开标准化生产和规模化经营，不论是工业品还是农业品都要进行产业化升级。电子商务作为一种新的生产力将会对产业升级产生巨大影响。第一，要引导和扶持当地企业和知名品牌积极开拓网络市场。一方面，政府可以通过电子商务培育当地品牌以促进产品的网上销售。另一方面，利用现有品牌的口碑效应将其品牌优势迅速延伸到互联网上，线上和线下双管齐下构建竞争优势。第二，注重网络品牌的推广，扩大其网络知名度。利用多种电商模式，借助多种电商手段推广县域品牌。不同类型企业和个人可以选择O2O模式，B2B模式、B2C模式和C2C模式开展电子商务，再根据电商模式选择网络营销工具进行品牌推广。第三，通过健全的品牌制度和多层级组织协会来维护和管理网上的县域品牌。首先是建立品牌的奖惩制度、维护制度和监督管理制度。其次，政府可以通过多种媒体和渠道宣传自己县域品牌以提高品牌影响力。最后，动员各级组织和行业协会整合各种资源，协调供应链上各环节，提升个人和企业的网络营销意识。