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随着国家“互联网+”行动的强力推进，“互联网+农业”已成为现代农业发展的必然趋势。而农村电子商务的发展，既是“互联网+农业”的重要组成部分，也是发展“互联网+农业”的现实突破口。农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是农业现代化的重要载体，对于促进传统产业和新兴产业的融合发展、稳定增长、拉动消费、改善民生、降低流通成本、激励创业等方面具有十分重要的作用。我市作为一个传统农业大市，围绕市委、市政府“三动三新”、“三个一百”、“三大突破”发展战略，大力发展和提升我市“互联网+农业”发展的整体步伐，意义重大。我们针对我市“互联网+农业”问题进行了深入调研，提出如下看法。

一、运城“互联网+农业”发展存在的问题

当前我市“互联网+农业”发展，总体处于探索起步阶段。智慧农业，利用大数据对农业生产实时监管，还只是极个别设施农业企业，运用信息技术对农业生产进行指导，也还只是少数大型农业龙头企业，农村电子商务的发展总体也还是自发行为和个体探索试验。具体表现在以下四个方面：

1.重视程度不够，缺乏总体发展规划。“互联网+”是把互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。“互联网+”作为新兴业态，大多数人在思想上认不清、把不准、理不顺，有些领导干部对“互联网+农业”视野上看不见、作用上看不起、行动上不重视。认识不到“互联网+”对经济发展的促进提升作用，认识不到“互联网+”对经济发展方式转型的促进作用，认识不到“互联网+”对经济发展方式和动力的创新作用。不重视对“互联网+”发展的规划和引导，缺乏“互联网+”的总体发展战略规划，缺乏专门的“互联网+”行政管理体制，缺乏“互联网+”发展的各项配套措施和政策扶持，缺乏打造“互联网+”的国家级和省级电子商务示范基地的政府努力和舆论氛围。

2.“互联网+农业”电子商务的龙头企业缺乏。培育和引进知名电商企业，引领和带动我市“互联网+”的全面发展，是经济发展的现实要求。目前我市“互联网+农业”还处于“散、乱、混”，“小、少、杂”的状态，全市各县虽然都有众多淘宝商户，但缺乏有组织的规模经营主体，缺乏专业“互联网+农业”的电子商务企业或农业合作社，还没有形成淘宝村示范效应。农业生产的标准化程度不高，农业生产企业还没有意识到”互联网+”对农业发展的推动作用，更谈不上与“互联网+”的深度融合，农业龙头企业的电商意识仍然严重缺乏。

3.农村电子商务产业流通服务体系缺失。物流体系是制约农村电子商务线下线上发展中不得不面对的问题，是解决电子商务进农村“最后一公里”的问题。其中农村互联网基础设施建设滞后，互联网应用普及率较低，对互联网的认识还处于起步阶段。农村的电子商务物流体系还处于空缺状态，由于成本的问题，很多物流企业都无法把自己的物流体系延伸到农村，导致工业品下乡和农产品上线存在现实条件的不充分。

4.资金短缺，人才匮乏。“互联网+农业”的发展作为新兴业态，发展过程中遇到的最主要问题就是资金短缺和人才匮乏。电商平台企业多为轻资产中小企业，资金问题是制约电商平台发展的瓶颈。创新难、盈利难和融资难是“互联网+农业”电商企业面临的最大问题，已经成为轻资产的电商企业迈不过去的坎。人才匮乏是制约电商企业发展的另一重要“瓶颈”，存在“引不来”、“留不住”，其中运营管理型人才缺乏，战略规划型人才严重紧缺。

二、关于“互联网+农业”发展的思路建议

电子商务是带动农业、壮大工业、促进服务业的新经济产业，商务部将规范促进电子商务发展作为2015年“八大行动计划”之首。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网格化、智能化、精细化的“互联网+农业”的新模式，应当作为运城市实现农业强市的重要目标。对于运城市“互联网+农业”的发展，我们认为，总体应当遵循长远规划、重点突破、试点先行、循序渐进的方针，以电子商务发展为突破口，加快和推进运城市“互联网+农业”的发展。为此，我们建议：

1.高度重视顶层设计，把“互联网+农业”的电子商务发展工作摆在重要议事日程上。随着电子商务对“互联网+农业”的推动作用，围绕市委“三动三新”、“三个一百”、“三大突破”的指导思想，应高度重视我市“互联网+农业”电子商务发展的顶层设计，把发展“互联网+农业”的电子商务发展写入我市的“十三五”规划中，制定我市“互联网+农业”发展的专项总体规划。将农村电子商务当作“一把手项目”来抓、紧抓、快抓，尽快出台全市电子商务产业发展规划和“互联网+”产业规划，加快启动我市“互联网+农业”的各项扶持配套政策的制定，努力营造运城市“互联网+农业”发展的总体氛围。政府应重视推动由“企业+市场”电商发展模式，同时也可以鼓励有实力的农业龙头企业发展电子商务企业，并给予资金和政策上的扶持，力争打造互联网兴农、互联网支农、互联网强农的农业发展思路，打造我市农业依托电子商务平台创造新的增长点。

2.搭建淘宝网“特色中国运城馆”，依托淘宝平台推介运城市特色农业产品。垣曲作为“国家级电子商务进农村”示范县，是垣曲县委、县政府积极努力作为的结晶，采取的是“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的农村淘宝+的电子商务发展模式，这也就意味着运城市优质特色农产品拥有了面向全球的集中推广平台。运城市要重视和利用这一示范性平台，打造“淘宝运城馆”，利用淘宝平台推介运城市的名优农产品。并重视对垣曲“省级电子商务”示范基地的应用，依托这一示范基地不断在全市范围内拓展这种模式。利用这个平台打造要运城市新型农业生产体系，打造我市产销一体的农业发展新模式，打造具有“品牌”的农业产销体系，加快我市农业发展的精准化生产方式。通过“淘宝平台”释放运城市“互联网+农业”的潜力和活力，利用线下线上的“双引擎”，驱动我市农业现代化的发展。

3.建立健全机制，优化电商发展环境。巩固和增强我市电子商务发展的良好势头，大力发展农村电子商务，进一步扩展“互联网+农业”的各种电子商务发展模式。尽快协调政府各部门的联系机制，建立具有专业职能的电商管理机构，赋予电商管理机构制定行业指导和政策扶持的职能。全面贯彻落实国家、省扶持电子商务发展的具体政策措施，研究出台我市农村电子商务发展的配套政策。根据国家和商务部关于农村电子商务发展规划，积极申报“农村电子商务”示范基地和“电子商务”示范村。

4.加快载体建设，促进电子商务集聚发展。通过国家示范(城市)、省级示范(基地)、示范县三大载体建设，加快电商产业集聚。目前，“互联网+农业”的电商企业发展势头良好，但问题也不少，如农产品附加值低、物流成本较高、农产品的非标准化、发展资金短缺等。针对这些问题，集聚发展已经成为“互联网+农业”企业发展的必由之路，政府应聚集“互联网+农业”发展的各种要素，努力推动运城市”互联网+农业”的电子商务园区化发展，重新配置物流运输体系，减少物流成本，打造适应农产品电子商务物流发展的“干线物流”和“落地配”，提高我市农产品依托互联网流通的整体速度和效率，减少“互联网+农业”企业的物流运输成本。

5.加快人才培训，鼓励大众“互联网+”式创业。充分发挥“互联网+”的创新驱动作用，以促进创业创新发展为重点，推动各类要素资源集聚、开放和共享，大力拓展创新空间和创新主体。政府应专门组织或委托互联网企业开展电子商务人才培训，并给予资金、场所支持，鼓励民办职业教育机构开展电子商务人才培训，借鉴临汾“电商千人百企培训工程”，尽快培训符合我市电子商务发展需求的专业人才。同时加快吸引在外电商人才回乡创业，深化与电商企业合作，委托电商企业对人才进行培训，如淘宝大学，升级我市职业教育培训，尽快把“互联网+”纳入干部更新知识教育和成人职业教育，鼓励大众依托互联网进行创业，推动各种形式的“互联网+”，促进传统企业转型升级。