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关于推行电商产业扶贫的建议

来源:中国县域电子商务孵化联盟发布时间:2016/10/9 9:18:25点击量:
  所谓电商产业扶贫,就是将电子商务与产业扶贫进行深度融合所形成的一种“互联网﹢产业”的精准扶贫模式。这种模式整合了电子商务与产业扶贫的各自优势,弥补了彼此的短板,是 一种可以复制的大面积推广的模式。目前该模式已受到政府、专家、学者、企业和媒体的高度重视和关注,不仅有关电商产业扶贫的各种信息和报道愈来愈多,而且以苏宁、阿里巴巴、京东 为代表的电商企业,已开始介入电商产业扶贫,2015年国家扶贫办已将电商产业扶贫列入了“十大扶贫工程”。
  但电商产业扶贫并不是想象中的那么简单,更不是象有些记者报道的那样,只要开几家网店就万事大吉。因为电商产业扶贫需要将电子商务与扶贫载体进行深入融合,并打造一条完整的 产业链,因而涉及面非常广,是一项复杂的系统工程。从目前各地推行电商产业扶贫的运行情况来看,以贫困地区的农特产品为例,主要存在以下一些问题:
  一是对电商产业扶贫缺乏统筹规划。现在比较盛行的“一村一店一品”等,四面出击,八面开花,短期来看有一定效果,但从长远来看,既难以形成规模效应,又很难保持竞争优势;
  二是未打造比较完善的农特产品产业链。如缺乏大规模的种植或养殖基地,缺乏粗加工和深加工基地,销售的只是初级农产品,附加值不高,核心竞争力不强,难以形成长效扶贫机制;
  三是缺乏电商产业扶贫人才培训基地。人才,是立业之本,尤其是推行电商产业扶贫,更是需要生产型(种植、养殖)、加工型、技术型、管理型、电商销售型等各方面的人才。没有培 训基地,人才的问题很难解决。
  四是缺乏电商产业扶贫激励机制。电商产业扶贫需要打造一条完整的产业链,必然涉及到许多环节和许多人员。而缺乏激励机制,将难以调动这些人员的积极性,也难以保证电商产业扶 贫工程顺利完成。
  为此,笔者建议:
  1.应对电商产业扶贫进行统筹规划。扶贫的目的,不只是为了让贫困人口一时脱贫,更是为了建立一种长效机制,使贫困人员走上发家致富的共同富裕之路。因此,为了提升竞争优势和 核心竞争力,需要以县为单位,由县扶贫办牵头,组织有关部门和专家对本县的优势资源进行充分的调研,对推行电商产业扶贫进行可行性论证,并就优势资源的分布、开发、生产、加工、 电商、推广、销售、物流、服务等整个产业链进行统等规划,制定本县的《电商产业扶贫规划纲要》和《电商产业扶贫实施计划》。
  2.应打造完善的农特产品产业链。打造完善的农特产品产业链,是贫困地区建立长效扶贫机制的重要保障。因而县扶贫办应根据《电商产业扶贫规划纲要》的要求,首先整合本县的人、 财、物、技术、信息、政策等资源,建立农特产品种植或养殖基地;其次,应动员本县企业、对口扶贫企业、返乡创业人员等投资创建农特产品加工厂;第三,应与拥有线下实体销售网络的 品牌电商企业合作,建立农特产品电商销售平台;第四,应与专业货运公司和快递公司合作,建立农特产品生产、加工和销售的物流渠道。
  3.应建立电商产业扶贫人才培训基地。由于贫困地区现有的人才远远不能满足推行电商产业扶贫的要求,因而必须建立电商产业扶贫人才培训基地,以对各种人才进行系统化、专业化和 规范化的培训。而人才培训基地的建立可采用以下办法:一是与有关职业院校进行合作,利用他们的校址、师资力量等资源进行系统培训;二是由本县组织相关师资力量,建立电商产业扶贫 人才培训基地。至于培训内容,则以思想意识教育、相关理论知识、相关专业知识和实际操作技能为主,当然应针对不同的人才类型有所侧重。
  4.应建立电商产业扶贫激励机制。为了充分调动从事电商产业扶贫人员的积极性、主动性和创造性,应建立以目标作为考核的电商产业扶贫激励机制。具体办法如下:一是制定电商产业 扶贫的总体目标及其完成时间;二是对总体目标进行分解,制定各个环节的具体目标和时间节点要求;三是制定《目标推进计划》,并落实相关责任人;四是制定具体的目标激励措施;五是 与各个环节的责任人签订《项目承诺书》;六是在电商产业扶贫的实施过程中加强监督、检查、指导、和考核;七是按《目标推进计划》进行项目验收;八是对在规定的时间节点要求内完成 目标的相关人员进行奖励,对未完成目标的进行处罚。

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