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　　“到2018年，全市现行标准下剩余29095名农村贫困人口全部脱贫，261个贫困村全部退出。”这是9月21日召开的市委三届十三次全会上审议并通过的《中共雅安市委关于坚持绿色发展  推进发展振兴 加快建设美丽雅安生态强市的意见》明确提到的数据。
　　脱贫攻坚时间紧、任务重!
　　诚然，要打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口如期脱贫、贫困村全部“摘帽”，金融支持必不可少。
　　为此，近日，市政府金融办等六部门联合印发了关于《雅安市金融助推脱贫攻坚实施方案》(以下简称，《方案》)。
　　《方案》提出，将按照市委、市政府脱贫攻坚总体安排，遵循精准扶贫、精准脱贫工作方略，以精准对接“五个一批”金融需求、精准完善政策措施、精准强化管理手段为主线，以“金 融扶贫惠农工程”为载体，合理配置金融资源，完善金融基础服务。通过大力开展通过大力开展金融扶贫工作，增强贫困人口运用金融发展自身的能力，激活贫困村发展的动力。全力推动金 融服务到村到户到人，力争让所有符合条件的贫困人口都能按需获得贷款，让所有需要金融服务的贫困人口都能获得便捷的现代金融服务。
　　支持创业就业 变“输血”为“造血”
　　10月11日，石棉县永和乡大林村补约吉莫家院坝里传来小鸡咯咯的叫声，走近一看，密密麻麻的小鸡正在抢食主人抛洒的食物。
　　“感谢农信社对我们的支持和帮助!等小鸡仔长大了就可以卖钱补贴家用了。”对于石棉联社的帮扶，补约吉莫非常感激。补约吉莫家是大林村里的贫困户，一直以来以务农供养子女上学 ，花费巨大。为了帮助补约吉莫走出贫困，石棉联社选择主要为其提供生产就业帮扶，不仅为补约吉莫家送去了100只免费鸡苗，还为他提供了黄果柑树苗和种植技术帮扶。目前，补约吉莫家 种植的6亩黄果柑已经开始挂果，养殖的鸡苗也预计明年出栏。
　　“困难的日子就要到头了!”补约吉莫一脸堆笑。
　　其实，像补约吉莫这样的贫困户在全市并不在少数。他们想发展，却忧心没有资金、没有技术。
　　这样的局面或将得到有效改善。助力扶贫攻坚，《方案》明确提出，将增强贫困户自我发展能力，变“输血”为“造血”，推动全市金融扶贫可持续发展。
　　实施精准扶贫，建立、完善贫困户金融服务档案和金融支持台账，实行“一户一档”，针对不同贫困户资金需求特点，灵活确定贷款期限，适当提高贷款额度，创新信贷产品和服务方式 ，采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、联保等多种增信措施，缓解贫困户缺乏有效抵押担保手段问题，提高贫困户贷款可获得性;同时加大扶贫小额信贷投放力度，落实贷款额度、期 限、利率等优惠政策，对符合“四有”条件的建档立卡贫困户获得贷款覆盖面达100%;管好用好创业担保贷款，为符合条件的建档立卡贫困户和临界扶贫对象创业就业提供支持;积极发放助学 贷款，缓解贫困户家庭学生就学难题。
　　同时，立足资源禀赋和产业基础，积极支持绿色生态种养业、民族手工业、乡村旅游业、农村电商等特色产业发展，支持培育贫困村“一村一品”产业，支持发展农产品精深加工业和劳 动密集型产业，加快一、二、三产业融合发展，带动更多贫困人口获得农业全产业链带来的收益。精准对接专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体 、涉农企业和返乡农民工、大学生、复员退伍军人等的金融需求。完善和落实新型农业经营主体金融服务主办行制度，积极开展金融产品和服务方式创新，推广“企业+农民专业合作社+农户 ”“农民专业合作社+农户”“家庭农场+农户”等农业产业链金融服务模式，强化各类农业经营主体与贫困人口的利益联结机制，组织带动贫困人口增收致富。对建档立卡贫困户在蒙顶山茶 交所、汉源花椒交易中心(汉源特色产品中心)和芦山交易中心挂网销售农产品的，交易手续费全免;对建档立卡贫困户在交易中心开设电子商铺的，免费给予技术支持。
　　而对于异地扶贫搬迁项目，《方案》表示，将支持到2016年具有搬迁条件和意愿的贫困人口应搬尽搬，支持安置区贫困人口生产生活及后续产业发展，支持拓宽搬迁贫困人口就业和增收 渠道。市级设立500万元“贫困户住房建设贷款分险基金”专项资金，各县(区)结合自身实际，设立基金将不低于100万元，确保专款专用。
　　助力农村基础发展 普惠金融到村到户
　　事实上，除了支持贫困户创业就业，增强贫困户自身发展能力，使扶贫工作从“输血”向“造血”转变，发展普惠金融早已成为当前金融扶贫工作的重点。
　　拿贫困村——汉源县片马乡大营村来说，农业银行于今年6月在该村设置的银行卡助农取款服务点就让大家尝到了普惠金融带来的实实在在的好处。
　　“在家门口就能把电费、手机费交了，这在之前想都不敢想!”10月9日，邱普才步行来到村小卖部李玉琼家中交电费，与之前的跋涉好几个小时的山路到镇上缴费相比，他坦言，“太方 便了!”
　　原来，大营村作为片马乡一个偏远的村庄，村民常常为了每月缴纳的十几元电费，来回搭乘车辆，费时、费力，还费钱。基于此，农业银行在该村设置银行卡助农取款服务点，将基础金 融服务和生活类服务缴费延伸到贫困村，让每一位贫困村村民享受到便利的金融服务。
　　其实，农业银行的这一举动正恰合了《方案》中提到的“建立健全农村金融组织服务体系和支付结算服务体系，建立起基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡(镇)的金融服务体系。 ”
　　将鼓励和支持银行、证券、保险机构优化网点布局，进一步向乡镇延伸网点，支持设立新型农村金融机构。根据电力、通讯等基础条件情况，确保银行卡助农取款服务点及时跟进，实现 贫困村金融服务全覆盖。加强贫困村支付服务基础设施建设，确保现代化支付系统延伸至贫困村所有银行网点。大力推广银行卡、电子账户等非现金支付工具，进一步加大ATM机、POS机、转 账电话等自助机具在贫困地区的布放和改造升级力度，积极推进金融1C卡、互联网支付、移动支付等新型电子支付方式在贫困地区的应用。深化农民工银行卡特色服务，拓宽受理金融机构范 围。支持贫困户足不出村就能获得小额取款、查询、转账、汇款、缴费等基础金融服务。
　　为增强贫困地区金融服务的可获得性，《方案》还提出，将主动对接交通、水利、能源、通信、生态环境等农村基础设施项目以及文化、医疗、卫生等基本公共服务项目建设和民生工程 建设，充分利用信贷、债券、基金、股权投资等多种融资工具，加大对贫困地区的基础设施和基本公共服务项目的支持力度。
　　同时，加强农村信用体系建设;加强金融政策和金融知识普及培训，支持农村居民学习金融、了解金融和运用金融，维护自身合法权益;加快金融扶贫典型示范村和示范县创建等。
　　另外，为发挥各类金融机构的主体作用，《方案》还根据不同金融机构特点对其进行合理分工，统筹协调，形成强大合力。
　　不难发现，此次《方案》金融助推脱贫攻坚以“精准”为出发点，落实了“扶持谁”“谁来扶”和“怎么扶”的问题。而如何将“精准”落实到位，金融助推脱贫攻坚见成效，又将是下 一步扶贫工作的重点和难点。